На общественное обсуждение вынесен законопроект, разговоры о котором идут вот уже несколько лет, — это закон о залоговой системе тары. Его суть в том, что при покупке продуктов в таре покупатель заплатит залог, который ему вернут, когда он принесет тару обратно в магазин. Авторы проекта, а это Министерство ЖКХ, рассчитывают, что система поможет увеличить сбор упаковки с 38% до 80%. Если проект будет одобрен, то система заработает меньше чем через 2 года.
Что можно будет сдавать?
Перечень упаковки, за которую будет взиматься залог, установит Совет министров. Но в обосновании проекта говорится, что пока планируется включить в список упаковку для соков, воды, пива, вин и прочих спиртных напитков емкостью не менее 0,1 и не более 3,0 литра следующих типов:
- полимерные фляги, банки и бутылки;
- стеклянные банки и бутылки;
- металлические (из жести, алюминия и его сплавов) банки.
Какая будет цена?
Законодатели планируют брать 20 копеек залога.
Как можно будет понять, что эта банка или пакет сока в залоговой системе?
На всю тару из залоговой системы нанесут специальные штрихкоды и специальный знак.
Это что, подрастут цены в магазинах?
Законодатели объясняют: залог за тару не будет включен в цену, это будет отдельная плата, которую потом можно будет вернуть.
— По этой причине сумма депозита (залога) в конечном итоге не оказывает влияния на расходы и доходы участвующих в депозитно-залоговой системе (ДЗС) юридических и физических лиц. ДЗС не является коммерческим предприятием и не направлена на получение прибыли, поэтому ее доходы должны быть равны расходам, — отмечают они.
Сколько это будет стоить?
При уровне сбора упаковки в 80% расходы на ДЗС оценивают в 170 миллионов рублей.
78 миллионов законодатели собираются получить из средств «Оператора вторичных материальных ресурсов» как компенсацию расходов по сбору отходов упаковки по указу президента от 11 июля 2012 года №313.
— Из этих средств 35 млн рублей составит плата, вносимая в настоящее время производителями и поставщиками стеклянной и ПЭТ-упаковки и товаров в этой упаковке на расчетный счет ГУ «Оператор вторичных материальных ресурсов» за организацию сбора, обезвреживания и (или) использования отходов упаковки, — отмечается в документе. — Недостаток средств в размере 43 млн рублей планируется компенсировать за счет повышения платы за упаковку из ПЭТ и введения платы за алюминиевую потребительскую упаковку (в настоящее время отсутствует), что в среднем составит 0,03 рубля на 1 единицу такой упаковки.
Какой эффект для страны?
Если документ будет одобрен и система заработает в 2021 году, то процент сбора упаковки вырастет с 38% до 70%. Коммунальщики планируют дополнительно собрать и переработать не менее 85 тыс. тонн отходов стекла, 23 тыс. тонн отходов ПЭТ и 360 тонн отходов алюминия на сумму 11,2 млн рублей. Также, по мнению Министерства жилищного хозяйства, объем вывоза мусора уменьшится на 10%.
Кроме того, появится 1500 рабочих мест, вырастут поступления в республиканский и местные бюджеты на 1880 тыс. рублей (0,01% от налоговых поступлений в 2017 г.) и ФСЗН на 5061 тыс. рублей (0,04% от налоговых поступлений в 2017 г.).
Где еще существуют системы залога тары?
В обосновании авторы закона ссылаются на то, что подобная система функционирует в США, Канаде, Финляндии, Германии, Швеции, Нидерландах, Хорватии, Дании, Исландии, Норвегии, Эстонии и Литве.
— В 1984 году Швеция была первой страной, которая ввела ДЗС, ограничившись только металлическими банками. Позже (в 1994 году) Швеция расширила систему, включив в нее пластиковые бутылки. В Исландии в 1989 году была внедрена на законодательном уровне ДЗС для широкого ассортимента упаковки (металл, пластик, стекло) напитков, — говорится в тексте обоснования. — В 2000-х годах ДЗС начала работать в Германии, Нидерландах, Эстонии и Хорватии. Последней страной, в которой была внедрена ДЗС, стала Литва в 2016 году. На данный момент многие другие страны обсуждают возможность внедрения ДЗС: Австрия, Бельгия, Англия, Франция, Латвия, Мальта, Португалия, Румыния, Шотландия, Словакия, Испания. Некоторыми уже приняты решения на уровне законодательства и установлены сроки для подготовки к началу функционирования ДЗС.
Законодатели признаются, что именно литовский опыт был взят за основу для законопроекта. В соседней стране залоговую систему ввели в 2016 году.
— В первый год внедрения ДЗС в Литве граждане вернули более 75% залоговой упаковки, поставленной на рынок, — отмечают коммунальщики. — По итогам 2017 года этот показатель достиг 92% (при целевом показателе 65%). Внедрение ДЗС позволило за короткие сроки увеличить суммарно на 8% объемы переработки отходов стекла, полимеров и металла. При этом если отдельно рассматривать полимерные отходы, то переработка выросла почти на 20%. Опрос общественного мнения, проведенный в Литве через 6 месяцев после введения ДЗС, показал, что 78,2% потребителей положительно оценивают систему. После второго года работы опрос общественного мнения показал, что уже 97% респондентов поддерживают систему. Кроме того, 93% респондентов отметили: участие в системе ДЗС способствовало тому, что они стали раздельно собирать и другие отходы.